আশিস গুপ্ত, নতুন দিল্লি :

জম্মু ও কাশ্মীর মানবাধিকার ফোরাম (এফএইচআরজেকে) তাদের সম্প্রতি প্রকাশিত রিপোর্টে কাশ্মীরে সীমান্ত সন্ত্রাসবাদের প্রত্যাবর্তনের জন্য সম্পূর্ণরূপে নরেন্দ্র মোদি সরকারকে দায়ী করেছে।

এই অনানুষ্ঠানিক নাগরিক গোষ্ঠীতে প্রাক্তন কেন্দ্রীয় স্বরাষ্ট্র সচিব গোপাল পিল্লাই, সুপ্রিম কোর্টের প্রাক্তন বিচারপতি মদন লোকুর ও রুমা পাল, দিল্লি ও মাদ্রাজ হাইকোর্টের প্রাক্তন প্রধান বিচারপতি এ.পি. শাহ, ইতিহাসবিদ রামচন্দ্র গুহ, প্রাক্তন সাংবাদিক ও কলমচি আনন্দ সহায়  এবং জম্মু ও কাশ্মীরের জন্য মধ্যস্থতাকারী দলের প্রাক্তন সদস্য রাধা কুমার-এর মতো বিশিষ্ট ব্যক্তিরা অন্তর্ভুক্ত।

রিপোর্টে বলা হয়েছে, নরেন্দ্র মোদি সরকারের জম্মু ও কাশ্মীরকে একটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলে পুনর্গঠন এবং ক্ষমতা নিজেদের হাতে কেন্দ্রীভূত করার একতরফা সিদ্ধান্তের ফলে বেসামরিক নিরাপত্তা ও শাসনের দায়িত্বে রাজ্যের বাইরে থেকে কর্মকর্তাদের (বহিরাগত) নিয়োগ এবং অভিজ্ঞ স্থানীয় কর্মকর্তাদের বাদ দেওয়া হয়েছে। এর ফলস্বরূপ তৃণমূল পর্যায় থেকে গোয়েন্দা তথ্যের অভাব দেখা দিয়েছে এবং নিরাপত্তা ত্রুটির কারণ হয়েছে, যা ২০২০-২০২১ সাল থেকে জম্মুর পীর পাঞ্জাল ও চেনাব উপত্যকা অঞ্চলে সীমান্ত সন্ত্রাসবাদের প্রত্যাবর্তন ঘটিয়েছে এবং পরবর্তীতে তা কাশ্মীরে ছড়িয়ে পড়তে দিয়েছে।

রিপোর্টে আরও বলা হয়েছে যে, এটি পাহালগাম সন্ত্রাসী হামলা প্রতিরোধে ব্যর্থতার কারণ হয়েছে।২০২৫ সালের এই রিপোর্টটি এফএইচআরজেকে দ্বারা প্রকাশিত ষষ্ঠ বার্ষিক প্রতিবেদন। কেন্দ্রীয় সরকার ৩৭০ ধারা বাতিল করে জম্মু ও কাশ্মীর পুনর্গঠন করার পর এই ফোরাম গঠিত হয়েছিল। সরকারি সূত্র, গণমাধ্যমের খবর, এনজিও-র তথ্য অনুসন্ধান রিপোর্ট, সাক্ষাৎকার এবং আইনি আবেদনের মাধ্যমে সংগৃহীত তথ্যের ভিত্তিতে সংকলিত এই রিপোর্টে উল্লেখ করা হয়েছে যে, সেপ্টেম্বর-অক্টোবর ২০২৪-এর বিধানসভা নির্বাচন সত্ত্বেও কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের জনগণ এখনও নিজেদের ক্ষমতাহীন মনে করছে।

রিপোর্টে বলা হয়েছে যে, বিধানসভা নির্বাচনের কয়েক মাস আগে, ২০২৪ সালের ১২ জুলাই কেন্দ্রীয় স্বরাষ্ট্র মন্ত্রক কর্তৃক জারি করা ট্রানজ্যাকশন অফ বিজনেস রুলস নিশ্চিত করেছে যে কেন্দ্রীয় সরকার লেফটেন্যান্ট-গভর্নরের মাধ্যমে জম্মু ও কাশ্মীরের বেশিরভাগ প্রশাসনিক ক্ষমতা ধরে রেখেছে এবং বেসামরিক কর্মচারী, পুলিশ, অ্যাটর্নি-জেনারেল এবং প্রসিকিউটরিয়াল পরিষেবা-এর উপর নিয়ন্ত্রণ বজায় রেখেছে।

রিপোর্টে আরও বলা হয়েছে যে, কেন্দ্রীয় সরকারের নিয়ন্ত্রণের মাত্রা এখান থেকেই বোঝা যায় যে, ওমর আবদুল্লাহ সরকার ব্যাপক সংখ্যাগরিষ্ঠতা নিয়ে ক্ষমতায় আসার পরপরই, লেফটেন্যান্ট-গভর্নর মন্ত্রীদের মধ্যে পোর্টফোলিও বন্টন এবং নির্বাচিত ও কেন্দ্রীয়ভাবে নিযুক্ত প্রশাসনের মধ্যে মতপার্থক্য সমাধানের একটি প্রক্রিয়া স্থাপনের প্রস্তাব ফিরিয়ে দিয়েছিলেন।

তিনি জানতে চেয়েছিলেন যে এটি ২০১৯ সালের জম্মু ও কাশ্মীর পুনর্গঠন আইনের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ কিনা।রিপোর্টে আরও উল্লেখ করা হয়েছে যে, পহেলগাঁও হামলার পর জম্মু ও কাশ্মীরের পরিস্থিতি আরও খারাপ হয়েছে। কাশ্মীরি জনগণ পাহালগাম হামলার নিন্দা জানালেও এবং হিন্দু-মুসলিম মেরুকরণ ও অস্থিরতা সৃষ্টির সন্ত্রাসী লক্ষ্য প্রত্যাখ্যান করলেও, পুলিশ তদন্তকারীরা তাড়াহুড়ো করে হামলায় দুই কাশ্মীরির জড়িত থাকার ঘোষণা দিয়েছিল, যা পরে প্রত্যাহার করা হয়। তবে, এর মধ্যে প্রমাণবিহীন এই ঘোষণার ফলে সারা ভারতে কাশ্মীরিদের বিরুদ্ধে প্রতিক্রিয়া সৃষ্টি হয়, রিপোর্টে বলা হয়েছে।

রিপোর্ট অনুযায়ী, অভিযোগ, ২,৮০০ জনেরও বেশি মানুষকে আটক বা জিজ্ঞাসাবাদের জন্য তলব করা হয়েছে এবং ১০০ জনেরও বেশি ব্যক্তিকে কঠোর জননিরাপত্তা আইন (পিএসএ ) এবং বেআইনি কার্যকলাপ প্রতিরোধ আইন (ইউএপিএ)-এর অধীনে গ্রেপ্তার করা হয়েছে। প্রতিদিন কর্ডন ও তল্লাশি অভিযান এবং অভিযান চলছে; স্থানীয় কর্মকর্তাদের ক্রমাগত শুদ্ধিকরণ গণমাধ্যমকে ভয় দেখানো এবং এই রিপোর্টের বেসামরিক নিরাপত্তা সংক্রান্ত অংশে বিস্তারিত অন্যান্য সামান্য যাচাইকৃত বা অযৌক্তিক হয়রানি চলছে, রিপোর্টে যোগ করা হয়েছে যে, পহেলগাঁও পরবর্তী পরিবেশ, যা শান্তি প্রতিষ্ঠার উদ্যোগের জন্য ব্যাপকভাবে সহায়ক ছিল, তা ইতিমধ্যেই কলুষিত হচ্ছে।

রিপোর্টে সুপারিশ করা হয়েছে যে, নাগরিক ও রাজনৈতিক অধিকার, যার মধ্যে তদারকি প্রতিষ্ঠানগুলিও অন্তর্ভুক্ত, এর এই ধরনের কলুষিতকরণ শুধুমাত্র কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল কে প্রতিশ্রুত পূর্ণ রাজ্যের মর্যাদা ফিরিয়ে দেবার মাধ্যমেই নিয়ন্ত্রণ করা যেতে পারে। তবে, সংসদীয় বর্ষা অধিবেশনের প্রাক্কালে জম্মু ও কাশ্মীরকে পূর্ণ রাজ্যের মর্যাদা পুনরুদ্ধারের দাবিতে বেশ কয়েকজন সাংসদ দাবি জানানো সত্ত্বেও মোদি সরকার এখনও তাদের প্রতিশ্রুতি পূরণের কোনো লক্ষণ দেখাচ্ছে না।ফোরাম জম্মু ও কাশ্মীর পুনর্গঠন আইন, ২০১৯ বাতিলের দাবি জানিয়েছে এবং লাদাখ কে নতুন রাজ্য ঘোষণা ও ষষ্ঠ তফসিলে এর অন্তর্ভুক্তির দাবিতে লাদাখি প্রতিনিধিদের এবং কেন্দ্রীয় সরকারের মধ্যে অবিলম্বে আলোচনার দাবি জানিয়েছে।

পহেলগাঁও নিরাপত্তা ত্রুটি প্রসঙ্গে রিপোর্টে বলা হয়েছে যে, পহেলগাঁও সন্ত্রাসী হামলার ঘটনায় লেফটেন্যান্ট-গভর্নরের প্রশাসন এবং কেন্দ্রীয় স্বরাষ্ট্র মন্ত্রকের একটি বড় নিরাপত্তা ত্রুটি ছিল। রিপোর্টে নিশ্চিত করা হয়েছে যে হামলার বিষয়ে গোয়েন্দা সতর্কতা কার্যকরী সময়ে পাওয়া গিয়েছিল কিন্তু নিরাপত্তা পর্যালোচনাগুলি দুর্বল এবং অদক্ষ ছিল। রিপোর্টে উল্লেখ করা হয়েছে যে, বাইসারান তৃণভূমির কাছে একটি সেন্ট্রাল রিজার্ভ পুলিশ ফোর্স ফাঁড়ি, যেখানে হামলা হয়েছিল, ২০২৫ সালের জানুয়ারিতে সরিয়ে নেওয়া হয়েছিল এবং সম্ভাব্য হামলার বিষয়ে গোয়েন্দা তথ্য থাকা সত্ত্বেও তা পুনরায় স্থাপন করা হয়নি।

এছাড়াও, এফএইচআরজেকে দেখতে পেয়েছে যে কেন্দ্রীয় স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী অমিত শাহের দায়িত্ব এখনও স্বীকার করা হয়নি" কারণ তিনি ব্যক্তিগতভাবে নিরাপত্তা পর্যালোচনা তত্ত্বাবধান করেছিলেন যখন একটি হামলার পরিকল্পনা করা হচ্ছে বলে গোয়েন্দা তথ্য ছিল। রিপোর্টে কেন্দ্রীয় সরকারকেও ভারতের বিভিন্ন অংশে কাশ্মীরিদের বিরুদ্ধে প্রতিক্রিয়া প্রতিরোধ করতে না পারা এবং পাহালগাম সন্ত্রাসী হামলার পর তাদের বিরুদ্ধে ঘৃণা বক্তব্য ও ঘৃণামূলক কার্যকলাপের অনুমতি দেওয়ার জন্য দায়ী করা হয়েছে।এফএইচআরজেকে অপারেশন সিন্দুর-এর প্রতি পাকিস্তানি সামরিক প্রতিক্রিয়ার বিষয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছে, যা তাদের মতে চীন-পাকিস্তান প্রতিরক্ষা সহযোগিতার একটি নতুন স্তর উন্মোচন করেছে, যার মধ্যে কেবল অস্ত্রের সরবরাহ নয়, চীনা সামরিক-কৌশলগত কর্মীদের দ্বারা অনসাইট নির্দেশনাও অন্তর্ভুক্ত ছিল।

রিপোর্টে বলা হয়েছে, এটি ভারত-পাকিস্তান সংঘাতে চীনের পূর্ববর্তী অ-জড়িত থাকার অবস্থান থেকে বিচ্যুত হয়েছে এবং লাদাখে চীনের অনুপ্রবেশ-এর পরিপ্রেক্ষিতে ভারতের চ্যালেঞ্জ বাড়াতে পারে। কেন্দ্রীয় সরকার জম্মু ও কাশ্মীরে নিরাপত্তা ব্যয় ১৩৪৭.৭৯ কোটি টাকা বাড়ানো সত্ত্বেও, এফএইচআরজেকে বিশ্বাস করে যে শুধুমাত্র নিরাপত্তা ব্যবস্থা বাড়ানো অকার্যকর হতে পারে, যেমনটি পাহালগাম ঘটনা দেখিয়েছে।

রিপোর্টে বলা হয়েছে,সন্ত্রাসবাদ দমনের তাৎক্ষণিক এবং অতীতের শিক্ষা উপেক্ষা করা হচ্ছে। আমাদের নিজস্ব অভিজ্ঞতা বারবার দেখিয়েছে যে, সশস্ত্র হামলা তখনই কমে যায় যখন স্থানীয় জনগণ এবং তাদের নির্বাচিত প্রতিনিধিরা মাঠে শান্তি প্রতিষ্ঠায় জড়িত থাকেন এবং যখন নিরাপত্তা বাহিনী ১৯৯৭ সালে সুপ্রিম কোর্ট কর্তৃক নির্ধারিত মানবাধিকার নির্দেশিকা মেনে চলে, যা সশস্ত্র বাহিনী (বিশেষ ক্ষমতা) আইনের অধীনে ভারতীয় সেনাবাহিনীর করণীয় ও অকরণীয় তালিকাতে অন্তর্ভুক্ত ছিল।

জম্মু ও কাশ্মীর এবং লাদাখের জন্য রাজ্যত্ব পুনরুদ্ধারের জন্য চাপ দেওয়ার পাশাপাশি, এফএইচআরজেকে সংসদ সদস্য এবং বিধানসভার সদস্যদের মধ্যে জম্মু ও কাশ্মীরের বিশেষ মর্যাদা নিয়ে আলোচনা শুরু করার এবং জম্মু ও কাশ্মীরের মানবাধিকার কমিশন, মহিলা কমিশন, জবাবদিহিতা কমিশন এবং তথ্য কমিশনের মতো তদারকি কমিশনগুলি পুনরায় চালু করার সুপারিশ করেছে, যা ৩৭০ ধারা বাতিল করার পর বন্ধ করে দেওয়া হয়েছিল। এফএইচআরজেকে -এর চেয়ারপারসন হলেন প্রাক্তন কেন্দ্রীয় স্বরাষ্ট্র সচিব গোপাল পিল্লাই এবং মধ্যস্থতাকারী দলের প্রাক্তন সদস্য রাধা কুমার।

রিপোর্টার্স২৪/ঝুম